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南京浦口花卉大道的绿化带接连被毁恶意毁绿何时了屏边鳝藤

生禾农业网 2022-09-15 11:26:17

南京浦口花卉大道的绿化带接连被毁 恶意毁绿何时了

4月16日消息:浦口区大道连接浦珠路和沿山大道,贯通老山青奥会小轮车赛场和南京工业大学江浦校区的青奥村。最近这1个月的时间内,花卉大道几个工地门前的绿化带接连被毁,累积面积近400平方米。这种现象在全市并非个案,据市城管部门介绍,从2013年至今,在秦淮、玄武、建邺等各区都曾发生过类似恶意毁绿事件。

现象调查

?刨掉几百平方米绿化,只为多开个门好抄近路

?出了长江隧道,沿总部大道进入花卉大道,一眼就可以看到,道路南侧相连的2个工地,都在绿化带上挖了工地的出口,原绿化带的位置被浇筑成了水泥地,与周边茂密的形成鲜明的反差。同时,紧贴工地的文化墙也被砸开了近10米的缺口,从周围坑坑洼洼的挖掘痕迹来看,这2个出口显然是刚挖好没多久。负责花卉大道的环卫工人朱师傅说:“这里的绿化带去年才种好,3月底,两家工地一家挖掉一块,把这条风景线毁了。”

?浦口城管执法人员告诉记者,这两家工地都没有办理占用城市绿地审批手续,损毁公共绿化设施分别为80平方米和300平方米。其中,一家工地的相关负责人解释称,他也知道不能随便破坏绿化,但是他们的项目工期紧,任务重,为便于大型车辆出入工地才自行开辟车辆出入道口的。为何不使用工地的正门?该负责人说:“花卉大道是主干道,从这里开门,车辆特别是运渣土的车可以少跑很多弯路。”

?除了为抄近道而破坏绿化开大门之外,还有一些工地,也会将渣土随意堆放在绿化带上,或者在运输渣土过程中压坏附近的绿化。

原因分析

?处罚标准低,赔偿金难收,管不住工地毁绿

?按照2012年新出台的《南京市城市绿化条例》规定,对损毁绿化设施的各类行为,城管部门有权要求相关单位或个人恢复绿化原貌,赔偿损失,并对其进行相应的行政处罚。但是,在执法过程中却会遇到很多问题。

?根据条例要求,对损坏城市绿化情节严重的,最高只能罚20000元。如果是绿地地形、地貌被破坏,只能处罚500—1000元/平方米。对于擅自移植树木的,或者经批准移植但未按照规定补植的行为,每棵树可处以2000元以上20000元以下的罚款;只有导致古树名木损坏或者死亡的,才会处以1—5倍的罚款。“对于任何毁绿的行为,我们现在都是按照上限来查处,但是一次大面积毁绿,最多只能罚20000元,这点钱对工地方而言真的不疼不痒。”执法人员说。

?据了解,城管部门的查处过程中,建筑工地交罚款都很爽快。但是罚款并不能解决恢复绿化的问题。

?比如,条例中要求恢复绿化原貌,但是恢复到什么程度、是否与原有绿化匹配等要求并不明确。如果相关单位或个人不肯恢复绿化原状,城管部门既不能勒令工地停工,也没有强制手段让其恢复绿化。

?此外,对于绿化破坏的赔偿金也很难收到位。赔偿金按被毁树木的价值测算,数额要大大高于行政罚款的金额,很多工地不愿意缴纳这么一大笔钱,例如今年浦口城管大队查处的几起毁绿案件中,单起案件赔偿金额都在几十万元以上。另一方面,赔偿金不像行政罚款,有滞纳金的约束。如果想让违法主体缴纳赔偿金,就必须通过法院对其进行起诉,而起诉的时间要在违法行为认定后的3个月以后。?解决思路

?建议将“毁绿”纳入工地信用考核体系

?市城管部门的相关负责人表示,从他们的调查情况来看,南京市民的护绿素质比较高,个体毁绿的行为相对较少,“施工”一直是威胁公共绿化设施的主要“杀手”。

?要想从源头遏制住工地“肆无忌惮”毁绿的随意心态,业内人士建议:“如果将工地毁绿纳入工地信用考核体系,作为其资质审查、管理的评判标准之一,如果毁绿行为影响到施工方第二年的招投标,施工方就要掂量他们的毁绿成本了。”

?此外,对于一些道路绿化在先,在后的施工点,也应该有合理的规划和协商渠道,制定出周全的方案,既能确保工程进度,降低施工方成本,又能最大限度地保护绿化。

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